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预算绩效管理信息专辑(3)

发布时间:2017-08-15 来源:湖北省财政厅公众网 阅读次数:

湖北财政信息

湖北省财政厅办公室

2017年83

预算绩效管理信息专辑(3)

目      录

【工作动态】

省检察院全面推进预算绩效管理

省总工会强调“三个结合”推进绩效管理

省国防科工办着力加强绩效评价结果应用

湖北医药学院扎实推进绩效管理工作

钟祥市预算绩效管理工作蓬勃开展

公安县对第三方绩效评价报告进行现场查勘验收

经验交流

省水利厅构建绩效导向机制提升水利工作效能

省统计局把握“三个原则”强化绩效指标设计

【结果应用】

省商务厅强化绩效评价整改  切实抓好成果应用

【工作动态】

省检察院全面推进预算绩效管理

省检察院全面推进预算绩效管理,进一步强化绩效意识,不断加强专家库建设,着力开展跟踪监控,取得较大成效。一是进一步强化省院全体干警的预算绩效意识。召开预算绩效管理工作会议,促进各部门对持续强化预算绩效管理达成高度共识。二是专家护航,确保预算绩效管理科学推进。在引进第三方绩效评价机构的基础上,先后组织三次专家座谈,分别对绩效目标分解、预算绩效指标体系、预算绩效管理制度办法进行研讨,通过专家团队的集体智慧,推动全院管理工作迈上新台阶。三是深入开展调查分析,着力解决实际问题。和第三方评价机构密切配合,针对2016年省检察院财政专项经费执行中的突出问题,组织开展座谈、调研和问卷调查,为进一步提升2017年预算绩效找准方向。四是强化跟踪监控,保障预算绩效目标有序推进2017年上半年预算资金项目执行情况进行摸底自查。第三方评价机构对检察技术专项经费和检察官运转经费2017年上半年的资金使用和项目绩效进行跟踪调查分析,将发现的问题及时向相关处室和领导反馈,督促整改,及时纠正偏差。五是加大培训和业务竞赛力度,干警队伍素质持续提升以预算绩效管理为契机,将各项培训、业务竞赛和绩效评价指标紧密结合,全面落实培训预算规划、资金保障和过程管理,2017年上半年呈现出业务培训及竞赛有序推进、合理化建议不断的可喜局面。

(省检察院)

省总工会强调“三个结合”推进绩效管理

为贯彻落实加快实施内部控制建设的要求,湖北省总工会举办“加强预算绩效 优化内部控制”培训推进会。湖北省总工会副主席张卫作了专题讲话张卫同志强调,要深刻认识实施绩效管理的重要意义,准确把握实施绩效管理的基本内涵,加快绩效管理工作实施,重点要抓好“三个结合”:一是凝聚共识与开拓创新相结合,牢固树立绩效理念,建立健全高效有序的绩效体系二是绩效评价和跟踪监控相结合。不仅要对上年度资金实施结果综合评价,还要对本年度资金执行情况跟踪监控为下一预算年度合理安排资金提供参考依据。三是单位自评和第三方评价相结合。评价工作分为被评价单位自评阶段和第三方评价阶段,从而根据设定的绩效目标、绩效指标和指标值对项目资金的实施情况作出客观、科学、合理的评价。

(省总工会)

省国防科工办着力加强绩效评价结果应用

省国防科工办认真开展财政支出绩效评价,将2016年度本机关、省核工业地质局部门整体支出以及本级全部项目支出作为绩效评价对象,涉及财政资金1.11亿元。为进一步提高财政资金使用效益,省国防科工办深入推进绩效评价结果应用,公开了2016年绩效评价结果,根据第三方机构绩效评价报告提出的整改建议,要求所属部门、单位针对绩效评价中发现的问题,对预算管理和项目管理实施整改,及时调整和优化本部门、单位以后年度预算支出的方向和结构,强调相关部门和单位必须在1个月内将整改情况向省国防科工办预算绩效管理领导小组报告,并拟在开展2017年年度绩效跟踪时对整改事宜进行核查。

(省国防科工办)

湖北医药学院扎实推进绩效管理工作

2017年,湖北医药学院不断探索建立全过程预算绩效管理机制,扎实有效推进全校预算绩效管理工作。一明确责任。发挥各部门(学院)在预算绩效管理中的主体作用,建立部门(学院)预算责任制度,强化部门(学院)的预算编制和执行主体责任,形成“谁干事谁花钱、谁花钱谁担责”的制度,夯实部门(学院)在预算编制预算执行以及绩效评价中的责任。二是加强监控。每月对预算经费及各项目经费的执行进度通报公示,并按预算文本的编制内容及绩效目标对省拨项目严格监控,进一步提高资金使用效益。三是实时分析。每季度末召集各项目单位召开绩效目标完成情况分析会,按时间进度对年初设定的年度绩效目标和各具体指标逐一核实,对未完成的指标客观分析原因,及时纠正,确保绩效目标完成

                                   (湖北医药学院)

钟祥市预算绩效管理工作蓬勃开展

钟祥市大力推进预算绩效管理规范化建设,各项工作顺利开展。2017年1月,在各单位2016年财政资金绩效评价自评的基础上,抽选了省专项资金、部门预算项目资金、部门预算整体支出等三类,共计20个项目14亿元,进行财政重点项目绩效评价。3月,组织全市各预算部门负责人和业务人员共380余人开展培训,对上一年度预算绩效管理工作的先进单位和个人进行表彰,对先进单位给予资金奖励。4月和5月,结合2017年部门预算编制情况,钟祥市财政局精心挑选全市36个预算单位和47个社会关注度高、公益性强的重点项目涉及财政资金4.8亿元,下达了2017年重点项目绩效监控计划,对重点项目开展全程绩效跟踪监控。

                                    (钟祥市财政局)

公安县对第三方绩效评价报告进行现场查勘验收

为提高预算绩效评价质量,公安县财政局按照《2016年预算绩效管理工作第三方委托协议书》要求,邀请县人大有关领导、局班子成员、财政局相关负责人专家库专家及参与评价的第三方中介机构,组成四个考核小组,分别为财政局相关业务科室成员及专家组成的专业考核小组;财政局党委成员组成的审核把关小组;县人大相关领导组成的监督指导小组;预算绩效管理科人员组成的综合汇总小组。考核小组重点对绩效评价报告中提出的问题进行现场勘查验收,发现财政部门、被评价预算单位、第三方中介机构在评价实施过程中存在的问题和不足,通过查勘验收和评审,不断提高全县预算绩效评价管理水平。

(公安县财政局)

经验交流

省水利厅构建绩效导向机制提升水利工作效能

近几年,省水利厅积极构建水利资金绩效导向机制,充分发挥财政资金使用效益,推进了我省水利建设快速发展。

一是树立绩效理念,夯实主体责任。省水利厅党组将预算绩效管理工作置于重要地位,每年召开多次专题会议反复强调全厅要牢固树立“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,正确处理好“要钱”和“花钱”的关系。明确厅财务处是预算绩效管理牵头处室,按照“谁使用资金,谁编制目标”、“谁分配资金,谁审核目标”的原则,夯实各部门单位的主体责任,层层落实绩效目标管理。同时将预算绩效管理工作纳入各部门、单位目标责任制考评内容,在全厅上下构建了“统一管理、分级负责”的工作格局。

二是健全制度办法,推进规范管理。为规范绩效管理工作,省水利厅逐步完善预算绩效管理制度体系,夯实绩效管理工作基础,先后制定《省水利厅部门预算项目绩效目标管理暂行办法》《省水利厅部门预算项目绩效跟踪监控管理暂行办法》等制度,建立工作规范,明确工作措施和责任;印发《关于明确预算绩效管理联络员有关事项的通知》,明确绩效管理联络员职责;制定《省水利厅预算绩效管理专家库管理暂行办法》,做到专家管理有规可循。

三是坚持公正原则,严格绩效评价。为客观公正开展水利项目绩效评价,省水利厅先后与中南财经政法大学、武汉大学、湖北经济学院、省水科院及第三方中介机构合作,结合水利项目特点,不断细化、量化绩效目标,完善考核标准,委托第三方中介机构对部门重点水利项目开展绩效评价,组织专家研讨,多思维、多角度发现解剖存在的问题,提升绩效评价报告质量。

四是建立激励机制强化成果应用。近年,省水利厅以资金绩效为导向,积极应用绩效评价成果,在资金分配环节引入绩效因素,将年度绩效评价结果作为水利专项资金分配权重的30%。对项目绩效评价结果排序靠后的县(市、区),调减和取消下一年度项目资金,用于奖励绩效评价结果排序靠前的县(市、区),并将分配结果报送省政府同意后全省通报。2016年度绩效因素分配资金超过1亿元。

                                  (省水利厅)

省统计局把握“三个原则”强化绩效指标设计

省统计局高度重视预算绩效管理工作,在绩效评价工作中牢牢把握“三个原则”,不断推进绩效指标建设

一是把握重要性原则,合并同类型指标。设置绩效评价指标体系时,优先使用最具项目特点、最能反映项目特性和评价要求的核心指标,评价指标重质不求量,适当合并同类指标。如“规上企事业单位样本”、“人口变动样本”、“劳动力样本”、“社情民意调查样本数”等指标精简合并为“统计样本(对象)充足度”指标,既使指标充分反映项目特点,又扩大了指标评价的覆盖面。

二是把握相关性原则,摒弃无代表性指标。对不相关或不具代表性的指标,予以剔除并补充相关性更强的指标。如“会议/培训费”、“统计政务信息”等指标主要考核日常工作的完成情况,与项目的产出关联程度不高,不具代表性同时增设“统计数据检查覆盖率”、“违法案件整改率”、“统计数据发布全面性”等指标,确保指标与项目绩效目标直接相关,从而更好评价项目的产出质量和社会效益。

三是把握经济性原则,调整绩效指标目标值。根据数据可完成性的现实条件和可操作程度,坚持经济性原则和成本效益原则对目标值过高或过低的情况进行调整。如“月统计报表”、“按季统计报表”、“按年统计报表”的相应原目标值为“10类40个”、“10类25个”、“10类30个”偏低,根据前三年历史完成数据,在与相关业务科室沟通后,将其调整为“27类”、“24类”、“41类”;“印制数据产品”指标的指标值“17类130期”过高,与相关业务科室沟通后调整为“5类”,使指标目标值更加合理。

(省统计局)

【结果应用】

省商务厅强化绩效评价整改  切实抓好成果应用

2014年-2016年,财政部、商务部分三批在我省选择22个县市区开展电子商务进农村综合示范,共计投入专项资金3.93亿元为督促各地电子商务进农村综合示范工作规范开展,商务部2016年下半年对第一批示范县市开展绩效评价并下达了整改通知。针对商务部绩效评价报告中提出的问题,省商务厅认真制定整改方案,督促相关县(市)实施整改,切实抓好成果应用,取得了较好成效。

一、加强整改督办加强组织领导成立绩效评价整改工作专班绩效评价整改督办工作专班。明确整改目标针对绩效评价发现的问题,逐条细化整改措施,建立问题销号机制,限定整改期限,明确整改责任主体,组织4个工作组分赴8个县市进行现场督办,确保整改实效

二、认真开展整改验收按照《商务部办公厅关于做好第一批电子商务进农村综合示范绩效评价发现问题整改工作的通知》和《湖北省商务厅关于落实第一批电子商务进农村综合示范绩效评价问题整改工作的通知》要求,结合商务部绩效评价报告中发现的问题,省商务厅委托第三方机构对第一批电子商务进农村综合示范项目所涉及问题的整改情况,采取“案卷研究、开座谈会、实地考察、现场查账、咨询、访谈、电话核实”等方式进行了现场检查,首批绩效评价8个县市基本上完成了相关问题整改工作,验收结论全部合格。

三、切实抓好评价结果运用一是抓好示范县(市)标准化工作。根据此次绩效评价反映的突出问题,结合商务部制定下发的《农村电子商务服务规范》和《农村电子商务工作指引》因地制宜地制定实施方案,作为示范工作推进的执行标准。根据商务部绩效考核的指标体系,规范农村电子商务工作的各环节流程,作为实施过程的操作标准二是聚焦突出问题。农产品上行难、销售额偏小是农村电商要解决的突出问题,同时也是此次绩效评价报告反映普遍存在的问题。为引导湖北地标优质农产品上行,助推农村供给侧结构性改革和精准扶贫,省商务厅制定并细化“荆楚美味”——首届湖北农村优品网货销售活动方案。与省直相关部门共同在全省范围内海选100多个优质农产品,在第三届武汉国际电子商务暨网络商品博览会上集中展示展出,利用各种网络平台在不同的时间节点进行集中宣传销售和日常展示销售三是强化市(州)商务部门责任意识。2017年开始,将各市(州)商务主管部门在示范推进工作和绩效整改工作的履职尽责情况直接与新一轮的示范县(市)申报工作挂钩,对于履职尽责不到位的市(州),暂缓新的示范县(市)申报工作。四是促进绩效评价成果转化。充分利用第一批绩效评价问题整改工作成果,加强对第二批、第三批国家级示范县的指导和督办,及时总结示范县市绩效评价工作经验,在全省进行推广。

(省商务厅)