第 1 期
湖北省人民政府“能力建设年”活动领导小组办公室
2009年4月22日
全省政府系统“能力建设年”活动全面启动
省政府第二次廉政工作暨能力建设电视电话会议召开后，全省各地、各部门紧密结合实际，认真贯彻会议精神，以“八种能力”建设为重点，以执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效为目的，举实措动真招，积极部署能力建设工作，全面启动了“能力建设年”活动。
健全机构，制定方案，进行广泛动员
按照省委、省政府的总体部署，自3月25日起，全省各地、各部门迅速组建相应的领导机构和工作专班，制定活动方案，召开动员大会，启动“能力建设年”活动。孝感市4月1日印发了《孝感市人民政府办公室关于成立市政府能力建设年活动领导小组的通知》和《市人民政府办公室关于印发市政府“能力建设年”活动实施方案的通知》，4月2号召开全市政府系统自身建设工作会议，市长梁伟年要求能力建设工作要与岗位职责、目标管理、行政问责紧密结合，在具体行政工作过程中加强自身建设，积极推行全员岗位绩效考评工作，突出岗位能力、岗位文明、岗位贡献、岗位廉洁的基本内容，抓好考评方案、办法的有效落实，建立开放的岗位绩效评价工作机制。荆州市4月2日召开廉政工作暨能力建设电视电话会议，市长王祥喜要求各级领导干部和公务人员要通过开展廉政建设和能力建设活动，切实加强公务员队伍能力建设，不断提高服务发展的水平，进一步优化环境，推动荆州加快发展、科学发展。
省直行政机关在这次“能力建设年”活动中及早谋划，先行一步，为全省能力建设工作带了一个好头。省政府办公厅、省发改委、省民宗委、省人事厅、省审计厅、省体育局、省统计局等部门及时召开动员会议，统一思想，提高认识，安排部署本部门能力建设工作。省经委、省公安厅、省国土资源厅、省交通厅、省农业厅、省政府研究室、省国防科工办、省政府法制办、省林业局、省物价局、省扶贫办、省政府文史研究馆、省农垦局、省供销社等部门相继组建领导机构和工作专班，实行“一把手”负总责，做到机构、人员、办公场所、经费“四落实”。省科技厅、省司法厅、省水利厅、省卫生厅、省人口计生委、省外事（侨务）办公室、省新闻出版局、省食品药品监督管理局、省粮食局、省编办、省机关事务管理局、省地方志办公室、省老龄办等部门结合各自实际，突出工作重点，细化活动计划，分解职责任务，制定了针对性和可操作性较强的工作方案。
紧扣主题，突出特色，注重活动实效
各地、各部门紧扣能力建设主题，以部门为主体、岗位为基础，充分体现主体性、实践性和群众性，结合实际组织开展了一系列有声势、有特色的能力建设活动，取得了初步成效。
一是强化岗位练兵。实践锻炼是加强公务员能力建设的重要途径。省政府办公厅按照“科级公务员要做到应知应会，处级公务员要成为行家里手，厅级公务员要成为专家权威”的要求，组织开展工作案例讲评活动，参讲代表分别结合工作实际，就如何剖析重大工作案例、如何筹备召开重大会议和如何处置重大突发事件等问题设计工作方案，提出工作思路和建议，形成“闭环效应”。省民政厅组成6个调研组，由厅领导带队，各处室主要负责人参加，分赴部分市（州）、县（市、区）开展“保增长、保民生、保稳定”专题调研，就提高全厅中层干部调研和分析能力进行实战练兵。省人事厅将今年确定为“人事考试安全年”，组织开展了公务员绩效考核、公务员能力培训等专题调研工作。省交通厅以提高干部“学习力、敏锐力、创新力、组织力、团结力、自律力、执行力和服务力”等八大能力为重点，以深化“份内事、马上办，厅内事、主动办，突发事、高效办，重大事、跟踪办，经办事、精细办，交通事、干净办”的新型交通文化为基础，在全省交通系统深入开展能力建设活动，启动了“千名机关公务员走村道、十万公里农村公路大巡访”、“抓前期、上项目、保增长，确保交通发展开门红”和“抓改革、保稳定，打造平安和谐交通”等三大专项行动，确保一季度开门红，为上半年时间任务双过半奠定了基础。省旅游局把调研活动月活动作为“能力建设年”的起步之举，组成7个调研组，由局领导带队赴各地调研，针对旅游业发展的重点和方向，明确今年能力建设和改进旅游工作质量的办法和措施。
二是组织集中培训。为了提高公务员的能力素质，省经委年初举办了全委干部职工能力建设春季读书班，邀请省有关领导和武汉大学专家就加强思想建设、应对金融危机和应用公文知识等问题进行专题讲座。省财政厅对全省财政系统35岁以下的青年干部进行了全员考试，选拔184名干部，于3月底在中南财经政法大学进行为期半年的脱产培训。省政府研究室也举办了机关“能力建设”第一期培训班，邀请4位专家就如何做好政策咨询服务工作、写好文稿和调研报告等问题进行专题讲座。
三是采取多种形式。省发改委紧紧围绕“保增长”目标的实现，深入开展“五个一”活动，即组织一次党支部学习讨论会、召开一次党组中心组能力建设学习扩大会、举办一次提高干部能力建设主题演讲会、开辟一个“加强干部能力建设情况交流专栏”、草拟一份《关于加强干部能力建设的若干意见》，重点从解放思想、判断形势、调查研究、分析问题、编制规划、策划项目、争取投资、监管项目、创新工作、依法决策、综合协调、主动服务、拒腐防变、办文办会办事等方面提升公务员的综合能力。省扶贫办把“能力建设年”活动办成机关工作的“实惠工程”和人民群众满意的“民心工程”，在完成省政府“规定动作”的同时，将全面提高机关干部持续学习能力、调查研究能力、组织协调能力、公关应急能力、办文办会办事能力、观察分析综合能力、监督检查能力和讲演表达能力作为本部门的“自选动作”，每月组织开展一项有针对性的活动，3月份开展了45岁以下中青年干部业务知识考试测评工作，4月份组织科级干部深入29个扶贫工作重点县贫困村进行调研。省旅游局大力实施“653计划”为主要内容的“全员能力提升工程”，即举办经济、法律、旅游、管理、公文、礼仪等六个专题讲座，开展能力反思、“我在网上学”、一次圆桌会议、一次以“大力发展旅游业、推动经济社会发展”为主要内容的案例讲座和一次能力测试等五大活动，推行“周学习日”、“月务虚会”、“季度评选”等三项制度。
四是整合工作力量。省卫生厅坚持“两手抓、两不误、两促进”，把“能力建设年”活动与完成2009年全省卫生工作任务紧密结合起来，做到“十个结合”，即与省卫生厅机构改革相结合，与深化医药卫生体制改革相结合，与政风行风评议相结合，与省委开展的作风建设年活动相结合，与建设“六型”机关相结合，与实施卫生工作目标责任制管理和考核相结合，与深入学习实践科学发展观活动整改落实相结合，与文明系统、文明单位创建相结合，使“能力建设年”活动成为推动卫生事业科学发展的契机和强大动力。省科技厅在开展“能力建设年”活动中注重搞好“四个结合”，即结合省委开展的作风建设年活动，建设省科技厅机关先进的执行文化；结合政风行风评议，加强领导干部党性党风党纪教育；结合创新型机关建设活动，创新科技行政管理工作的体制机制和方式方法；结合深入学习实践科学发展观活动，继续抓好整改落实工作。省供销社把“能力建设年”活动与深入学习实践科学发展观活动整改落实、深化政府机构改革、作风建设结合起来，注重协调衔接，化常为专，在活动中促进工作，在工作中取得实效。
扩大宣传，典型引路，营造良好氛围
在开展“能力建设年”活动中，各地、各部门高度重视抓好舆论宣传工作，通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和工作简报、学习资料等载体，广泛宣传省政府电视电话会议和鄂政办发[2009]33号等文件精神，多角度、全方位地报道活动中的好经验、好做法，形成了强大的舆论声势。据统计，今年以来，省政府办公厅创办并印发《机关建设》简报16期，省发改委编印了《省发改委干部能力建设主题演讲稿汇编》等学习资料和反映机关能力建设工作的简报30期，省政府研究室编印了《机关能力建设学习资料》第一册，省扶贫办编辑出版了《省扶贫办“能力建设年”活动专辑》，部分厅局还在本部门的政务网上宣传了开展“能力建设年”活动的情况。
为加强对全省政府系统“能力建设年”活动的指导，省政府“能力建设年”活动领导小组办公室认真贯彻落实省政府电视电话会议精神，在扩大宣传、典型引路上狠下功夫。领导小组办公室4月份分别编印《工作简报》5期、《学习资料汇编（一）》1本和《工作手册》1本；在湖北日报、湖北电视台、湖北人民广播电台、湖北省政府门户网（荆楚网）和火凤网等新闻媒体上持续报道省直行政机关开展“能力建设年”活动的进展情况和经验做法，发表评论员文章，做到了报刊有文章、电视有图像、广播有声音、网上有信息；安排省政府办公厅、省人事厅和省扶贫办等部门的负责人在省直行政机关“能力建设年”活动督办工作会议上介绍经验，通过典型引路，为“能力建设年”活动的深入开展营造良好的舆论氛围。
加强指导，强化督办，全面推进工作
省政府“能力建设年”活动是省委、省政府在特别之年落实深入学习实践科学发展观整改措施，深化政府执行力建设，实现“弯道超越”、提档进位，把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点的特别之举，也是一项艰巨复杂的系统工程，涉及全省政府系统各级行政机关、参照管理单位及其公务员和工作人员。为了加强对全省工作的督促指导，在省政府“能力建设年”活动领导小组的领导下，领导小组办公室从省直有关部门抽调精干力量组成2个工作组，实行集中办公，健全规章制度，建立工作网络，切实加强对各地、各部门能力建设工作的指导协调和监督检查，确保活动开好局、起好步。
针对部分地方和部门“能力建设年”活动起步阶段措施不力、进展迟缓等问题，领导小组办公室4月3日专门印发《关于贯彻落实省政府第二次廉政工作暨能力建设电视电话会议精神推进省政府“能力建设年”活动有关要求的通知》，要求省直各行政机关、参照管理单位4月10日前向领导小组办公室书面报送本部门“能力建设年”活动的领导机构、工作专班及学习动员情况，4月15日前报送“能力建设年”活动方案。领导小组办公室主任盛国玉4月15日和22日分别到省经委、省科技厅、省卫生厅和省商务厅、省交通厅等部门检查“能力建设年”活动进展情况，并于4月17日主持召开省直行政机关“能力建设年”活动督办工作会议，进行再动员、再部署，要求省直各行政机关、参照管理单位迅速行动起来，以更加良好的精神状态、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，把“能力建设年”活动不断引向深入。下一步，领导小组办公室还将进一步加大对各地、各部门能力建设工作的督促指导，切实做到横向到边、纵向到底，不留空档、不留死角，努力形成全面覆盖、上下联动、齐抓共管、整体推进的工作格局。
由于领导重视、组织到位、措施有力、工作扎实，目前，我省政府系统“能力建设年”活动开局良好，进展有序，一场能力建设的热潮正在荆楚大地迅速掀起。
（省能建办整理）
