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湖北省财政厅关于印发《湖北省会计行业中长期人才发展规划(2011-2020)》的通知

发布时间:2011-09-30 来源:湖北省财政厅 阅读次数:

    

鄂财会发〔201131

各市、州、直管市、林区财政局,各有关单位:

  按照《国家中长期人才规划纲要》(中发[20106号)、《湖北省中长期人才发展规划纲要》(鄂发[201024)和财政部《会计行业中长期人才发展规划》(财会[201019号)的总体要求,在认真总结我省会计人才队伍建设经验、深入分析会计人才发展面临的新形势、新任务的基础上,制定了《湖北省会计行业中长期人才发展规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》),现印发你们,请认真贯彻执行。

  《规划》是深入贯彻人才强省战略、促进我省会计行业发展的指导性文件,是我省会计行业在激烈的国内外竞争中赢得主动的战略选择,对于当前和今后一个时期促进经济发展方式转变,更好地服务于经济社会跨越式发展具有重要而深远的意义。各级财政部门要高度重视会计人才队伍建设工作,切实加强《规划》实施的组织领导,积极推进《规划》有关工作的顺利开展和目标任务的完成落实。

 

 

湖北省财政厅

 

一一年九月十四

 

 

主题词:会计 人才 规划 通知

抄送:财政部会计司

湖北省财政厅办公室   印数:200 2011914日印发

 

附件

湖北省会计行业中长期人才发展规划(2011-2020

 

 

一、指导思想和发展目标

(一)指导思想

(二)发展目标

二、会计人才队伍建设的主要任务

(一)培养具有处理国内外新兴业务及复杂问题能力的高级会计人才

(二)培养专业胜任能力强、具有国内行业认可度的注册会计师

(三)培养具有国家(国际)水准的会计学术人才

(四)培养和开发其他各类各级会计人才

三、会计人才队伍建设的主要措施

(一)加快会计领军人才培养

(二)完善总会计师培养和使用机制

(三)造就高素质注册会计师人才

(四)深化会计职称制度改革

(五)提高会计从业资格管理水平

(六)健全会计人员继续教育制度

(七)优化会计人才资源配置机制

(八)建立先进会计工作者评选表彰制度

四、会计人才队伍建设的重点工程

(一)省会计领军(后备)人才培养工程

(二)省高级会计人才素质提升工程

(三)省会计人才库工程

(四)省会计人员服务窗口建设工程

(五)省会计人才培养基地工程

五、保障与实施

(一)加强组织领导

(二)强化资金保障

(三)实施跟踪问效

(四)营造良好环境

 

 

 

 

 

 

 

为落实人才强省战略,全面提高会计人才素质,提升会计工作总体水平,促进我省经济社会跨越式发展,根据《国家中长期人才规划纲要》、《湖北省中长期人才发展规划纲要》和财政部《会计行业中长期人才发展规划》(20102020年)的总体要求,制定本规划。

一、指导思想和发展目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据湖北经济社会跨越式发展要求,遵循会计人才发展规律,大力推进人才强省战略、创新人才体制机制,优化人才结构布局,形成育才、选才、聚才、用才的良好环境和政策体系。打造一支高素质会计队伍,为湖北经济社会发展奠定良好的会计人才基础。

(二)发展目标

   2020年,我省会计人才发展的战略目标是:建设一支规模合理、结构优化、素质优良、诚信敬业的财会人才队伍,确立我省会计人才竞争优势,拥有国内排名靠前、国际化水平不断提高的会计专业团队,为建设中部强省提供会计人才支撑。

——会计人才资源总量稳步增长,队伍规模不断壮大。力争到2015年会计人才资源总量增加20%以上;到2020年会计人才资源总量再增加20%以上。

——会计人才素质大幅度提高、结构进一步优化。2010年,我省具有会计专业技术资格人才占会计从业人员总量的28%,其中高、中、初级会计人才比例为62866。到2020年,力争具有会计专业技术资格人才占会计从业人员的比重达到30%;高、中、初级会计人才比例达到93952;会计从业人员中,大学本科学历会计人才达到25%以上,研究生学历人才达到1%

——会计人才竞争力显著提高,人才规模效益充分显现。面向我省支柱产业的大中型企业、规模以上的事业单位和大中型会计师事务所,着力培养2000名具有国内先进水平的高级会计人才、200名省级会计领军人才和20名国家级会计领军人才

——会计人才使用效能明显提高,人才培养和使用机制日益健全。2015年,会计人才发展体制机制创新取得突破性进展,市场配置人才资源的基础性作用得到充分发挥,城乡财会人才培养使用差别日渐缩小,农村会计人员素质偏低状况有较大改善,会计人才发展机制基本完善,市场配置人才资源的基础性功能基本实现。

二、会计人才队伍建设的主要任务

(一)培养具有处理国内外新兴业务及复杂问题能力的高级会计人才按照精通财会业务、熟悉市场规则,掌握金融、法律、内部控制、信息技术等相关专业知识,具有国际视野,能参与战略经营和管理决策、随时把握行业发展趋势、能够解决单位复杂经济问题的标准,打造胜任大中型企事业单位发展要求的我省高级会计人才队伍。到2015年,新增大中型企事业单位具有较强经营管理能力、胜任大中型企事业单位发展要求的高级会计师1000人;到2020年,在2015年的基础上再新增1000人。

(二)培养专业胜任能力强、具有国内行业认可度的注册会计师。全面贯彻《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》(国办发[200956号)和《湖北省人民政府办公厅关于促进全省注册会计师行业科学发展的意见》(鄂政办发[2010]4号)精神,加快完善我省注册会计师行业人才选拔、培养、使用机制,努力造就一批职业道德良好、专业素质优异、执业经验丰富、具有复合型知识结构、谙熟国内行业规则,能够在国内会计审计市场规范执业的会计师事务所合伙人或业务骨干,为我省注册会计师行业提供强大的人才资源保障。到2015年,培养造就20名具有较高国内认可度的注册会计师,到2020年力争达到50名。

(三)培养具有国家(国际)水准的会计学术人才。通过会计理论高层次人才培育,促进会计理论和会计教育持续繁荣发展。努力造就一批具备突出的学术研究能力和完备的知识结构,能够在国家(国际)权威学术期刊发表学术论文,在国家(国际)会计学术领域具有较大影响的会计研究和教育工作者。2015年,新增在国内有较高影响力的会计学术带头人10人,到2020年,力争达到30人。

(四)培养和开发其他各类各级会计人才。从我省会计人才的结构现状和未来发展趋势看,在较长的一段时期内,其他各类各级会计人才数量多,分布广,占较大比重。要加快其他各类各级会计人才的培养,为会计基础管理提供充足的多层次会计人才资源,形成不同类别和层级会计人才的合理布局,为高级会计人才提供重要储备。重视会计从业人员、会计初中级人才的培养,促进会计人才资源结构优化、布局合理,努力打造一支职业道德水准高、业务娴熟、技能综合、职业判断能力强的会计人才队伍。到2020年全省各类会计人才总人数达到100万人,形成高级、中级、初级会计人才数量充足、结构合理、层次优化的新格局。

 三、会计人才队伍建设的主要措施

(一)加快会计领军人才培养。建立健全省级领军(后备)人才培养机制并和国家领军人才衔接,形成领军人才层级配置及晋升梯队。加强省级会计领军人才的培养,健全省级会计领军人才(后备)选拔、培养、淘汰、使用管理制度,统筹安排企业、行政事业、注册会计师、学术等四类会计领军人才培养工作,推动会计领军人才培养与专业技术职称制度、专业学位教育制度有机衔接,使领军人才培养形成长效机制。

(二)完善总会计师培养和使用机制。以财政部修订《总会计师条例》为契机,强化总会计师职责权限,提升总会计师工作地位;构建总会计师能力及评价框架体系,实行总会计师资质认证制度,建立总会计师人才信息库;完善总会计师培养和任(聘)用机制,进一步促进大中型企业总会计师的设置,加快行政事业单位配置总会计师进程;对全省总会计师开展岗位培训,拓展和提升总会计师专业胜任能力。

(三)造就高素质注册会计师人才充分发挥会计师事务所在行业人才培养中的作用,改革完善内部治理及人力资源制度,优化激励约束、考核分配及合伙人进出机制,形成有利人才健康发展的行业文化;积极培养一批专业扎实、技术过硬、品德优良、与国际接轨的注册会计师人才;加大人才开发宣传力度,制定有利于注册会计师成长的培训、考核、评价政策,建立完善激励机制,为中青年业务骨干脱颖而出创造良好环境。

(四)深化会计职称制度改革。进一步完善会计专业技术资格考核和评审办法,实行网上评卷,改进考试防舞弊技术,确保会计专业技术资格考试的公平性、公正性和严谨性。加强高级会计师评审委员会建设,完善评审机制,使规则量化、细化、科学化,确保评审质量。积极开展正高级会计师职称评审,形成初、中、高、正高级梯次配置、体系完整、结构合理的会计专业技术资格体系。

(五)提高会计从业资格管理水平。把好会计人才的入门关,进一步完善会计从业资格管理办法,提高会计从业资格管理信息化水平,探索科学化、精细化管理模式,积极推进会计从业资格无纸化考试,建立网上报考、评卷、公示“一条龙”信息化服务系统,加快会计人才培养进程。

(六)健全会计人员继续教育制度。积极探索和总结会计人员继续教育服务管理有效模式,推进远程网络化教育,实现会计人员继续教育信息化管理。依托国家会计学院、省内高校建立培训基地,引导社会力量办学机构走规范化、集约化、品牌化发展道路,形成会计人员继续教育分类施教、有序发展的格局。

(七)优化会计人才资源配置机制建立人才资源统计、供求预测和定期发布机制。积极创建“湖北省会计人才库”和“湖北会计人才交流中心”。实现人才供求信息有效对接和网上人才交流实时查证功能。形成统一开放、公平竞争的现代会计人才市场体系。

(八)建立先进会计工作者评选表彰制度。贯彻落实《湖北省先进会计工作者评选表彰办法》,进一步建立会计人员评选表彰机制,定期开展评选表彰活动,严格评选程序,细化评选标准,提升表彰等级,增强会计人才的荣誉感和成就感,在全社会形成激励会计人才成长的良好环境。

四、会计人才队伍建设的重点工程

(一)省会计领军(后备)人才培养工程。湖北省会计领军(后备)人才工程是国家会计领军人才工程的重要补充。建立省市财政部门主导、依托国家会计学院和省内外知名院校、定期集中培训和分散自修结合的会计领军人才培养机制。制定会计领军(后备)人才专业培训方案,科学设计教学周期,量体定制专业课程,协调发展企业、行政事业、注册会计师、学术等四类会计领军(后备)人才;加大与省外、国外财会相关机构的合作交流力度,派出省领军(后备)人才赴省外、国外交流访问、工作、实习,资助省领军(后备)人才参加省际、国际重要会议,拓展领军人才的思维和视野,占领国内学术制高点;注重省领军(后备)人才的实践锻炼,为其提供更多的项目任务。每年选拔、培养一期领军人才(后备),每期20-30人,高起点、严要求,建立优胜劣汰和竞争机制,确保培养质量。

(二)省高级会计人才素质提升工程。以全面提升高级会计师能力,促进各行业经营管理水平和竞争力为目的,充分利用省内著名财经类高校和国家会计学院教学资源,开展高级会计师业务轮训。每年培训12期,100200人。

(三)省会计人才库工程。设立领军人才、专业技术职称人才、总会计师人才、注册会计师人才等二级库。把人才库建成面向社会、并与人才市场同步联网,科学分类、信息完整、动态管理的信息平台。充分发挥各类人才库功能,为人才任用提供支撑。举荐一批造诣深、成就突出、影响广泛的会计理论工作者与实务工作者、学术类会计领军(后备)人才,精心培养、打造,组织、支持其开展论文研讨、著书立说、学术交流、深入基层答疑解惑等活动,争取我省会计理论和实务进入全国先进行列。

(四)省会计人员服务窗口建设工程。积极推进湖北会计人才交流中心”建设,加大会计人员服务窗口建设力度,拓展会计人员服务窗口功能。在进一步完善会计人员登记、调转、继续教育等传统服务功能的同时,努力把服务窗口建设成设施完备、功能齐全,技术先进、服务优质的场所,为会计人员和用人单位提供供求信息,开展理论讲座、经验交流、继续教育、会计准则制度宣传、国际认证咨询等服务,为会计人才就业、任职、晋升、流动、鉴证、深造、咨询等创造便利条件。

(五)省会计人才培养基地工程。联合有关高等院校、部门、机构和社会团体,共建一批高质量的会计人才培养基地。重点承担会计领军(后备)人才、总会计师、高级会计师的培养和进修任务。要优化基地管理体制,完善教学设施,充实师资队伍,加强教材建设,提升教学能力,把基地办成一流水平的会计人才摇篮。

五、保障与实施

(一)加强组织领导。按照省委、省政府的总体部署和财政部的有关要求,在省委人才工作领导小组和省人力资源综合管理等有关部门的指导下,省财政厅负责统筹协调《规划》的组织实施。各市州财政部门要以《规划》为指导,结合各地实际,编制本地区、本部门、本系统会计人才发展规划和具体实施办法,形成全省会计人才发展规划的实施体系,为会计人才成长提供必要的平台和政策支持,切实发挥会计人才作用。

(二)强化资金保障。各级财政要适当安排人才发展经费,形成稳定的人才开发资金来源,加大会计人才培养和服务窗口建设的资金投入力度。

(三)实施跟踪问效。认真贯彻落实《会计法》,建立《规划》实施的全程跟踪、执行监督、信息反馈机制和定期评估制度,对实施情况进行监控和指导;根据反馈信息以及评估和监控情况,对实施中发现的新情况、新问题,及时采取切实有效措施,确保各项任务和要求落实到位。

(四)营造良好环境。各级财政部门应大力宣传人才工作的方针政策和最新成果,宣传《规划》的重要意义、指导方针、目标任务、政策措施、重点工程,宣传人才工程实施中的典型经验、做法和成效,形成全社会关心、支持会计人才发展的良好氛围。