中共湖北省财政厅党组关于印发《省财政厅开展“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”活动实施方案》的通知

发布时间:2015-03-05 来源:湖北省财政厅公众网 阅读次数:

鄂财发〔2015〕11号

厅机关各处室、省综改办各组、厅直属事业单位、厅派驻各市州财政监督检查办事处:

现将《省财政厅开展“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”活动实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

附件:1.省财政厅开展“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”活动实施方案

      2.湖北省财政厅“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”领导小组及其办公室组成人员、工作职责

中共湖北省财政厅党组

                      2015年3月5日

附件1:

省财政厅“抓学习、抓作风、抓党建,

促改革发展”活动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党要管党、从严治党的要求,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,积极应对财政领域趋势性变化,以良好的作风和精神状态推进我省财税体制改革,根据《省直机关深入开展“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”活动实施方案》(鄂直“三抓一促”组〔2015〕1号)要求,结合财政工作实际,现制定省财政厅“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”(以下简称“三抓一促”)活动实施方案。

一、指导思想

认真学习中央提出的“四个全面”战略布局重要论述,深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话,以及省委十届四次、五次全会精神,紧紧围绕财政中心工作,扎实开展“三抓一促”活动,全面履行管党治党责任,持续深入改进机关作风,进一步激发机关党员干部竞进提质的精神状态,主动迎接新挑战、抢抓新机遇、推动新发展,引导机关党员干部在改革上做尖兵,在落实上当能手,在业务上争一流,在服务上做模范,为推动财政改革发展,实现“建成支点、走在前列”目标、加快“五个湖北”建设作出应有贡献。

二、主要内容

(一)围绕“新”字抓学习。按照“与时俱进之新、创新创举之新、唯物辩证之新、正本清源之新”的要求,深入学习中央“四个全面”战略布局的重要论述、习近平总书记系列重要讲话和视察湖北时的重要讲话、党的十八届三中四中全会精神、以《党章》为主体的党规党法、中华优秀传统文化等内容,进一步增强“三个自信”,切实解决理论武装、精神动力、根本遵循、行动指南的问题,把思想和行动统一到中央和省委的重大决策和部署上来。重点开展五项活动:

一是开展“读原著、学原文、悟原理”征文活动。紧紧围绕中央“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神,把《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》作为必读书目,组织机关党员干部结合思想和工作实际,开展学习讨论交流,撰写体会文章,并在《财政与发展》、活动简报和板报等载体上进行宣传交流(牵头单位:机关党办;责任单位:厅内各单位)。

二是开展以“学党章、守纪律、讲规矩”为主题的大家谈活动。充分发挥党组中心组的示范带头作用,认真落实支部每周政治学习制度,组织党员干部重学《党章》、重温誓词、重读党史、重申纪律,适时开展党的基本知识测试,进一步强化党员意识和规矩意识,落实“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”要求,始终做到忠诚、干净、担当,做政治上的清醒人、明白人(牵头单位:机关党办;责任单位:厅内各单位)。

三是开展遵守法律、学习贯彻新《预算法》活动。推进“法律进机关”,引导党员干部在尊法、学法、守法、用法上作表率,争做法治型干部。以认真学习、广泛宣传和全面贯彻新《预算法》为重点,通过开展干部轮训、“依法行政、依法理财”主题征文、《预算法》知识测评等活动,切实增强党员干部的法治思维、法治理念和法律责任意识。大力推进财政法治建设,切实提高财政干部依法行政、依法理财的能力和水平(牵头单位:法规处、预算处;责任单位:厅内各单位)。

四是深化“全民阅读·书香机关”活动。认真贯彻《全民阅读促进条例》和《湖北省全民阅读促进办法》,创新形式,搭建平台,继续抓好干部在线学习,组织参加“长江讲坛”、市场大学、法治讲堂、中华优秀传统文化、廉政文化等专题讲座,通过领导荐书、知识测试、文化沙龙、“三优公文”评选等形式,把学习活动引向深入,进一步营造“爱读书、读好书、善读书”的学习氛围,进一步促进党员干部学习成果转化(牵头单位:机关党办;责任单位:厅内各单位)。

五是积极开展财政干部教育培训。认真落实2015年财政干部教育培训计划,加大财政理论知识和财政业务培训力度,强化社会主义核心价值观和职业道德的教育,不断提升财政公文写作应用水平,提高财政干部履职履责能力(牵头单位:人教处;责任单位:厅内各单位)。

(二)围绕“实”字抓作风。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入持久纠正“四风”,进一步推进机关作风建设的常态化、长效化。把改进作风的措施落实到具体事情上,体现在“办事要更有效率、办文要更有质量、处事要更讲原则、生活要更讲节俭”上。重点开展四项活动:

一是扎实开展“三严三实”专题教育活动。按照中央和省委的要求,结合厅机关实际,认真部署、精心组织“三严三实”专题教育活动,引导党员干部进一步增强党性修养,弘扬实干精神,在本职岗位上争实绩,在推动发展上建实功,在改革创新上求实效(牵头单位:人事教育处、机关党办;责任单位:厅内各单位)。

二是认真开展中央八项规定精神、省委六条意见和厅24条措施落实情况的督查活动。加大纠正“四风”力度,继续抓好“三短一简一俭”, 切实减少会议活动、精简文件、压缩“三公”经费,开展节约型机关建设,倡导勤俭办事的好作风(牵头单位:办公室、后勤服务中心;责任单位:厅内各单位)。

三是深入开展服务型机关创建活动。大力推进行政审批制度改革, 突出“服务基层、服务群众、服务市场主体”重点,推进“三单一网”(权力清单、责任清单、负面清单,网上审批),对现有行政审批事项进行流程再优化、程序再规范,进一步提高行政审批效率,优化发展环境(责任单位:会计处、预算绩效管理处)。继续深化“三联三促”(联农村、促作风转变,联社区、促文明和谐,联高新企业、促创新发展)活动,为基层提供更加方便快捷、优质高效的服务。深入开展“三万”活动和新农村建设,扎扎实实为群众办好事、解难事(牵头单位:机关党办、人教处、农村处;责任单位:厅内各单位)。

四是继续开展明察暗访活动。强化监督执纪问责,围绕遵守政治纪律和政治规矩、纠正“四风”、解决“三难”、整治“为官不为”等问题,加大巡查、明察暗访、问责追责力度。加强对干部的日常教育,加大“节假日病”的防治和惩处(牵头单位:监察室;责任单位:厅内各单位)。

(三)围绕“严”字抓党建。主动适应党要管党、从严治党的新常态,机关各级党组织书记要认真履行抓党建的主体责任,聚精会神抓党建。以争创“党建工作先进单位”和“红旗党支部”为抓手,进一步夯实基层、打牢基础、激发活力;严格党内政治生活,严明党的政治纪律,做到党员有组织、组织有活动、活动有台账、台账有检查,努力使基层组织强起来,组织生活严起来,政治规矩立起来。重点开展四项活动:

一是扎实开展严守政治纪律和严明政治规矩教育活动。厅机关副处级以上干部要在严守政治纪律、严明政治规矩上发挥模范带头作用。各支部要把讲政治纪律、守政治规矩作为支部建设永恒的主题,对党员干部要从严教育、从严管理、从严监督,引导党员干部守纪律、讲规矩,自觉做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,坚决遵守“五个必须、五个决不允许”的要求(牵头单位:机关党办、人事教育处、监察室;责任单位:厅内各单位)。

二是积极开展“红旗党支部”创建活动。加强支部工作的制度化、规范化建设,严格落实支部书记和处长“一岗双责”,不断强化支部书记的主体责任,强化支部的思想政治工作,努力把支部建成凝心聚力、推动工作的坚强堡垒,切实解决好支部建设中“重业务、轻党建”的问题。认真落实《关于印发省财政厅创建“红旗党支部”活动方案的通知》(鄂财直党发〔2014〕29号)精神,按照“组织队伍强、制度机制强、学用结合强、改革创新强、服务效能强、示范带动强”的标准,组织开展支部“强基础、晒台账、亮特色”活动,在评选厅机关先进党支部的基础上,向省直机关工委推荐我厅创建“红旗支部”候选支部(牵头单位:机关党办;责任单位:厅内各单位)。

三是认真开展三级联述联评联考。按照“党员向支部述职,支部对党员进行考评;支部向机关党委述职,机关党委对支部进行考评;机关党委向厅党组和省直机关工委述职,厅党组、工委对机关党委进行考评”的要求,结合支部组织生活会和年度工作总结,开展三级述职考核,把厅机关各级党组织履行抓党建的责任落到实处,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系(牵头单位:机关党办;责任单位:厅内各单位)

四是举办支部书记和支部委员培训班。把支部党务培训纳入厅机关干部培训年度计划,以问题为导向,聘请省纪委、省委组织部、省直机关工委的有关领导和专家,对各支部书记和支部委员进行轮训,增强支部书记和支部委员党建责任意识,促使专兼职党务干部牢固掌握党的基本理论、基本路线、基本知识(牵头单位:机关党办、人事教育处;责任单位:厅内各单位)

(四)围绕全面贯彻落实新《预算法》,促改革发展。开展“三抓一促”活动要与推进财政中心工作、完成各项财政任务、促进财政改革与发展结合起来,按照厅党组关于全面深化财税体制改革的部署和要求,以务实的精神,把财税改革的各项任务具体化,拿出可操作的办法,真正的付诸行动,让人民群众切切实实有“获得感”。

一是要全面贯彻落实新《预算法》。强化“预算法是经济宪法”的理念,明确部门预算的主体责任;树立全口径预算管理观念;细化预算编制,增强预算约束;厘清财政部门与预算单位责任关系,切实做到“不越位”、“不缺位”;强化支出责任意识,完善转移支付制度,加快建立事权与支出责任相适应的财政体制;强化法律责任意识,大力推进财政法治建设(牵头单位:厅财税体制改革领导小组办公室;责任单位:厅内各单位)

二是要完成好各项具体改革任务。深化科技资金管理改革,改革涉及市场主体的专项资金使用方式;完善税收制度,清理规范税收等优惠政策;推进政府和社会资本合作(PPP)的融资模式;完善省对下转移支付制度,明确各级政府支出责任;完善与财政体制相关的激励约束政策和县级财政管理绩效综合评价体系和办法;统筹使用财政专项资金,合并、减少专项转移支付项目和规模;完善政府采购制度和国库集中支付制度;推进政府购买服务,提升社会组织承接政府购买服务的能力;加强保障房建设的资金管理,创新惠农补贴、农业保险机制。进一步加强财政干部队伍建设,张扬“事业至上”用人导向,为促进财政改革发展提供人才保障(牵头单位:厅财税体制改革领导小组办公室;责任单位:厅内各单位)

三、实施步骤

活动从2015年2月份开始,至2015年12月份结束,具体分为学习动员、组织实施、总结提高三个步骤。

(一)学习动员(2月中旬—2月底)

2月28日召开动员大会,传达贯彻李鸿忠同志在省直机关“三抓一促”活动动员大会上的讲话精神。厅党组书记、厅长王文童同志作动员讲话,对厅机关开展“三抓一促”活动进行动员部署,提出明确要求。厅机关各支部组织学习,深化对“三抓一促”活动的认识(牵头单位:厅“三抓一促”办;责任单位:厅办公室、机关党办)。

(二)组织实施(3月—11月)

1.制定工作方案。厅机关“三抓一促”活动领导小组办公室制定活动实施方案,明确责任分工和工作措施,成立工作专班。厅机关实施方案于3月初前报省直机关“三抓一促活动领导小组办公室,并以党组文印发厅机关各支部(牵头单位:厅“三抓一促”办;责任单位:机关党办)

2.组织学习讨论。厅党组中心组和各单位组织开展学习讨论,重点学习习近平总书记系列重要讲话,李鸿忠、王国生等省委领导的讲话以及王文童厅长在厅机关“三抓一促”活动动员大会上的讲话、《省财政厅开展“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”活动的实施方案》等。厅“三抓一促”活动领导小组办公室负责拟定学习安排,编印学习资料,各支部组织本单位党员全面、系统、深入的开展学习讨论,并向厅“三抓一促”办报送学习讨论情况(牵头单位:厅“三抓一促”办;责任单位:厅内各单位)。

3.抓好督办落实。按照《活动方案》部署,厅“三抓一促”办将不定期对牵头单位工作开展情况进行检查督办,根据省直机关“三抓一促”领导小组相关会议精神适时召开推进会,推进厅机关“三抓一促”活动;(牵头单位:厅“三抓一促”办;责任单位:厅内相关单位)。

(三)总结提高(12月)

厅活动领导小组办公室以各单位活动总结为基础,对全厅活动开展情况进行认真总结,重点是总结经验,发现问题,建立务实管用、简易高效的长效机制,并形成厅机关“三抓一促”活动总结,报省直机关“三抓一促”活动领导小组办公室牵头单位:厅“三抓一促”办;责任单位:厅内各单位)。

四、组织领导和活动要求

(一)组织领导

厅机关成立“三抓一促”活动领导小组,厅党组书记、厅长王文童同志任组长,其他厅领导任副组长,厅机关各单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,洪流同志兼任办公室主任,宋霞、李艳明同志任副主任,办公室设在机关党办。

(二)活动要求

1.深化认识,积极推进。开展“三抓一促”活动是省委省政府贯彻落实以习近平为总书记的新一届党中央作出的“四个全面”战略布局,加强省直机关作风建设的一项重要举措。2015年确定的“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”的主题,目的是要凝神聚力,营造氛围,强化气场,推进“四个全面”战略布局在湖北落到实处。厅内各单位和全厅党员干部要深刻领会开展“三抓一促”活动的重大意义,把思想统一到省委省政府的统一部署上来,克服浮躁情绪力戒形式主义,将“三抓一促”活动抓紧抓实抓好。

2.真抓实干,确保成效。把开展“三抓一促”活动与学习贯彻习总书记系列重要讲话、省委省政府重大决策部署结合起来,与即将开展的“三严三实”专题教育、严守政治纪律和政治规矩教育结合起来。既要坚持“规定动作”不走样,确保整个活动扎实有序推进,又要体现“自选动作”有财政特色,把“三抓一促”活动的成效体现到促进财政改革与发展上来,反映到财政干部的素质能力和作风提升上。

3.利用平台,加强宣传。要通过各类媒体及时反映厅机关“三抓一促”活动开展情况、反映推动财政发展与改革中所做的努力和取得的工作成效。充分运用活动简报、板报、机关大屏幕、厅公众网、内部刊物等宣传平台,及时宣传各支部开展活动的好做法、好经验及时向财政部机关党委和省直机关工委报送活动信息。

4.强化督查,不走过场。厅“三抓一促”办加强对活动开展情况的督办通报,并将各单位开展活动情况纳入评优评先考核范围同时要加强与省直机关“三抓一促”活动领导小组办公室的联系,及时汇报我厅活动开展情况,争取指导和支持。

附件2:

省财政厅“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”领导小组及其办公室组成人员、工作职责

为加强对省财政厅“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”活动的领导,经研究决定,成立省财政厅“三抓一促”活动领导小组,厅党组书记、厅长王文童同志任组长,其他厅领导任副组长,厅机关各单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作,厅党组成员、副厅长洪流同志兼任办公室主任,宋霞同志、李艳明同志任副主任。办公室内设三个组:综合协调组、材料宣传组、督办考评组。

1.综合协调组。宋霞同志兼任组长,成员:张丹、挂职干部。主要负责综合协调、对外联络,制定工作方案,编印学习资料、组织开展阶段性工作,分办文件及资料管理等。

2.材料宣传组。高江东同志任组长,张均平同志任副组长,成员:杨松、章茂山、陈继军、挂职干部。主要负责厅领导讲话、阶段性工作报告、活动总结等材料的起草,编发厅活动简报、协助办公室向新闻媒体提供活动稿件、宣传先进典型和工作特色等。

3.督办考评组。李艳明同志兼任组长,郭洪申同志任副组长,成员:王海霞、黎琦、挂职干部。主要负责对各单位开展活动情况进行督办检查,组织开展明察暗访,处理群众来信,实施执纪问责追责等。