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2018年全省预算绩效管理与行政事业单位资产管理工作要点

发布时间:2018-02-23 来源:湖北省财政厅公众网 阅读次数:

鄂财办绩〔2018〕37号

省财政厅关于印发《2018年全省预算绩效管理与行政事业单位资产管理工作要点》的通知

各市、州、直管市、林区、县(市、区)财政局:

  现将《2018年全省预算绩效管理与行政事业单位资产管理工作要点》印发给你们,请结合实际抓好落实。


湖北省财政厅办公室

  2018年2月13日

 

2018年全省预算绩效管理与行政事业单位资产管理工作要点

  2018年全省预算绩效管理与行政事业单位资产管理工作总体要求是:认真贯彻落实党的十九大精神,按照全国及全省财政工作会的部署,围绕财政中心工作,全面实施预算绩效管理,加强行政事业单位国有资产监督管理,加大行政事业单位资产收益征管力度,积极推进全省资产评估行业规范健康发展。

  一、全面实施预算绩效管理

  (一)完善预算绩效管理制度。一是认真贯彻落实《省人大常委会关于进一步推进预算绩效管理的决定》,制定相关实施办法;制定《湖北省省级财政专项转移支付绩效目标管理暂行办法》;进一步修订完善《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》等管理制度。二是建立健全预算绩效管理内外部工作机制,理顺工作职责,规范工作流程。

  (二)全面加强绩效目标管理。一是继续规范绩效目标管理。指导预算部门结合部门职责、中长期规划和年度计划编制绩效目标,提高绩效目标的科学性与规范性。实现各级财政支出项目绩效目标编制全覆盖,进一步扩大部门整体支出绩效目标编制范围。二是促进绩效目标审核结果与预算安排有机结合,把绩效目标审核结果作为申请新增项目立项的重要参考。三是进一步加强财政重点支出、重点投资项目等绩效目标审核管理,探索完善共性项目的通用目标指标,逐步完善绩效目标和绩效指标体系。四是各级财政要组织预算部门向人大常委会报送绩效目标,依法向人民代表大会报送部分重大(重点)项目绩效目标,推动预算部门公开重大(重点)项目绩效目标。  

  (三)推动绩效评价提质扩围。一是扩大绩效评价资金范围。省市开展项目支出绩效评价占年初预算项目支出比例达到100%,县区开展项目支出绩效评价占年初预算项目支出比例达到70%以上。二是提高绩效评价层级。各地要探索财政支出政策绩效评价、部门整体支出绩效评价,为政府决策提供参考。三是优化完善绩效评价体系和标准,提高绩效评价工作质量和工作时效。四是加强对部门绩效自评的监管。各级财政部门要建立再评价工作机制,对部门绩效自评工作进行复核和评价,强化评价监管,促使预算部门提高绩效评价工作客观性与准确性。

  (四)加强绩效评价结果应用。一是完善评价结果与预算安排、资金分配以及预算项目动态调整、退出相结合的机制。二是依法建立预算绩效目标、绩效评价结果等绩效信息向本级人大和政府报告制度。三是推动预算部门扩大绩效评价信息向社会公开范围。四是进一步完善预算绩效管理工作考核机制,继续推动政府将预算绩效管理工作纳入政府目标责任制考核范畴。

  (五)强化绩效运行监控管理。建立健全绩效运行监控机制,扩大绩效监控范围。督促预算部门依据年初绩效目标对比分析,对目标偏离的采取纠偏和调整措施。建立绩效监控报告制度。

  (六)继续做好竞争性分配专项工作。一是坚持省级财政专项资金“多中选好,好中选优”的竞争性分配机制。二是按照《预算法》要求,加快竞争性分配工作进度,加强对省级主管部门的工作指导监督。三是加强竞争性分配省级财政专项资金的绩效评价工作。

  (七)夯实预算绩效管理工作基础。一是进一步加强《省人大常委会关于进一步推进预算绩效管理的决定》和预算绩效管理的宣传工作。二是加强预算绩效管理监督指导库、专家库和中介机构信息库三个智库建设,广泛吸纳各方专家和中介机构参与预算绩效管理工作。三是进一步完善预算绩效管理信息化建设。四是做好省直部门和地方财政部门的业务培训工作。

  二、全面加强行政事业单位资产管理

  (一)完善健全资产管理制度体系。一是根据中央及省委、省人大统一部署,建立地方政府向人大常委会报告国有资产管理情况的制度。二是根据《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》和《湖北省财政部门行政事业单位资产管理工作考核办法(试行)》《湖北省省直行政事业单位资产管理工作考评暂行办法》实施情况,修订地方财政部门和省直行政事业单位资产考评办法,加强资产管理与绩效管理的结合。三是探索研究专用设备配置标准。根据《湖北省行政事业单位国有资产配置管理办法》《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》等规定,结合近年高等院校、科研院所和医院资产配置管理情况,组织相关省直部门制定行业专用设备配置标准。

  (二)加强行政事业资产管理全过程监管。一是加强资产事中事后监管,深入部分单位和地区开展资产管理重点检查工作,针对检查中发现的问题,对相关部门和地区下达整改意见,督促及时整改。二是组织开展省直部门、市县财政部门2017年度资产管理工作考评,将考评结果反馈各部门、各地区,促进各部门各地区提高管理水平。三是加强事业单位经营性资产、事业单位所办企业国有资产的管理。

  (三)健全全省行政事业单位资产报告制度。一是按照省委、省人大、省政府要求,做好向人大常委会报告国有资产管理情况的工作。二是按照财政部《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》要求,完善审核机制,做好全省2017年度行政事业单位国有资产报告编审及分析工作。三是按照财政部关于编制权责发生制政府综合财务报告的相关要求,准确反映2017年度省直行政事业单位固定资产价值状况。四是根据《财政部关于进一步推进事业单位及其所办企业国有资产产权登记与发证工作的通知》要求,做好全省事业单位及其所办企业产权登记工作,及时将工作完成情况、数据分析及相关工作建议报送财政部。

  (四)开展湖北省2017年度政府资产报告工作。结合2016年政府资产报告试点工作经验,在公共基础设施、自然资源资产等资产界定、计量标准等方面积极探索,进一步建立健全全省经管资产基础数据库,提高经管资产管理水平,圆满完成湖北省2017年度政府资产报告编报工作。

  (五)做好行业协会商会脱钩资产管理和事业单位分类改革资产处置工作。根据《关于进一步做好行业协会商会与行政机关脱钩改革有关事项的通知》《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于事业单位分类的实施意见〉的通知》相关要求,继续做好行业协会商会脱钩资产管理和事业单位分类改革资产处置工作。

  三、持续加大国有资产收益征管力度

  (一)创新大数据征管,推动科学征管。一是逐步建立健全征管数据库。将国有资产有偿利用的合同和相关数据全部纳入信息系统管理,提高数据查询和比对的科学性、准确性和有效性。二是优化资产收益征管与资产管理相结合的工作机制。加强收益征管与资产有偿使用、处置事项的工作衔接,做到信息共享共用。三是利用大数据手段,加强对重点单位和重大资产处置事项的后期跟踪征管,确保收益及时足额上缴。四是开展资产有偿使用情况调研工作,积极探索国有资产收益的分类征管模式。

  (二)继续夯实基础工作,规范征管行为。一是继续推进信息化建设。认真贯彻落实在汉省直单位国有资产收益直缴国库工作,及时解决存在的困难和问题,确保征管工作平稳有序推进。二是改进工作方式,注重征管与服务相结合,主动上门为执收单位提供“门诊式”咨询服务。三是进一步提高国有资产收益报表的编报和分析质量,提高征管工作的针对性。四是加强制度建设。制定《湖北省矿业权出让收益征收管理暂行办法》;进一步修订《湖北省省直行政事业单位国有资产收益征收管理暂行办法》,完善征管制度体系。

  (三)贯彻落实矿业权出让制度改革相关工作,确保改革顺利实施。一是加大矿业权出让收益的征收力度,做好收入缴库工作,确保新旧制度的平稳过渡;二是配合做好政策性关闭煤矿价款收入核实工作,支持全省煤矿关闭退出政策稳妥推进;三是加强与国土资源管理部门的工作衔接,及时发现和解决征管工作中存在的问题。

  四、依法加强资产评估行业监督管理   

  (一)加强全省资产评估机构监管。一是加强研究,制定完善相关制度,指导和督促市州财政部门实施资产评估机构备案管理、监督检查、调查处理和依法处罚等监督管理,促进资产评估机构依法依规执业。二是加强培训,不断提高市州财政部门监督管理水平。三是加强基础工作,为市州财政部门具体实施监督管理提供技术支持。四是加强资产评估年度检查和专项检查的组织,促进全省资产评估行业健康发展。

  (二)加强对省资产评估协会监管。一是依法依规推进省

  财政厅与省资产评估协会脱钩,推动省资产评估协会成为依法直接登记和独立运行的社会组织。二是依法对资产评估协会实施监督检查,促进省资产评估协会履职尽责。

  五、全面加强队伍建设

  (一)加强党建工作和党风廉政建设。全省财政预算绩效管理与行政事业单位资产管理系统干部要深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强党员干部“四个意识”和“四个自信”。加强政治纪律和政治规矩教育,引导干部始终同习近平为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党责任,严格落实“三会一课”等制度,创新党建工作机制。认真履行党风廉政建设责任,坚持党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同推进、同考核。认真执行内控制度、公务开支制度等,强化预算绩效管理和资产管理工作中的廉政风险管理。

  (二)加强绩效与资产管理队伍建设。全省财政预算绩效管理与行政事业单位资产管理系统要进一步完善机构,明确职责,充实人员,加强队伍建设,打造一支政治素质高、业务水平过硬的绩效与资产管理队伍。牢固树立终身学习的理念,大力开展多层次、多形式的预算绩效管理与行政事业单位资产管理培训活动,全面提高全省财政预算绩效管理与行政事业单位资产管理系统干部理论水平和业务能力。以问题为导向,围绕预算绩效管理和行政事业单位资产管理的难点、焦点、热点问题加强调查研究,问需于民,问计于民,不断完善有关管理制度与工作机制。